第132章 寸进，也是进。

针对现有省、市两级西十七项扶持资金和奖补政策，梳理整合，建立统一的‘政策首达’平台。

目标是让企业不用求人、不用跑腿，系统自动匹配、主动推送。”

“第三，市场监管。

在双随机一公开基础上，试点‘非现场监管’和‘触发式监管’，减少对合规企业的无差别打扰。”

沙瑞金合上笔记本，看着林惟民。

林惟民没有立刻评价，他垂下眼皮，像是在消化这些信息。会议室里只有轻微的呼吸声。

“六十天。”

林惟民抬起头，“现在的一百二十天，哪个环节占的时间最长？”

“规划和自然资源部门的土地出让方案审批，平均三十五天。”

沙瑞金显然做过功课，“其次是建设部门的施工图审查，二十天左右。”

“这两个环节，承诺制能替代多少？”

“土地审批涉及上位规划和刚性指标，承诺制不能完全替代。

但可以前置服务，在土地出让公告期内并行开展方案预审，压缩公示后的等待时间。”

沙瑞金顿了顿，“难点在部门协同。

规划、建设、人防、消防，各审各的，企业要跑好几趟。”

“那就从协同开刀。”

林惟民说，“不要等省里出统一文件。

开发区先试，把各部门审批人员集中到一个办公室，物理联合办公，试行‘一家牵头、并联审批、限时办结、超时默认’。出问题了，共同承担。”

沙瑞金点头，记下。

“产业政策整合，”

林惟民继续追问，“西十七项资金，分别来自几个部门？”

“发改、科技、工信、商务、农业……还有人社、文旅的专项，共计十一个部门。”

“每个部门都有自己的认定标准、申报窗口、审计要求。

企业为了凑齐材料，往往要雇专职申报员。”

“整合的真正难点不是技术平台，是权力让渡——各部门愿不愿意把自己的评审权、推荐权、资金分配权，交出来一部分。”

沙瑞金沉默了几秒。

这句话戳到了政府内部改革的深层痛点。

“我打算，”

“先不动资金分配权。

把‘政策首达’平台做成两层：第一层是信息归集和自动匹配，告诉企业你符合哪些条件、需要准备什么材料；

第二层是申报入口集成，企业只填一次基本信息，系统分送各部门。

评审环节仍在各部门，但时限公开、进度可查。”

林惟民点了点头：“可以。今年先解决‘找得到、懂得起、跑得少’，明年再解决‘审得公、分得均’。

一步一步来。”

轮到高育良。

“政法系统，选了基层执法规范化作为突破口。”

高育良推了推眼镜，“具体切口是派出所办案和法院涉企案件保全。”

他从公文包里取出一份薄薄的调研提纲，不是正式文件，更像是手写的笔记。

“节前，我去城东分局下辖的新华路派出所蹲了一天。

这个所辖区人口十二万，有商业综合体、老旧小区、城中村，案件类型复杂，群众投诉量常年排在前三。”

高育良翻开笔记本：“发现一个问题。

不是干警不懂法——全所西十七人，通过法律职业资格考试的有十一人，本科以上学历三十九人。

但懂法，和依法办案，中间隔了一层。”

他抬起头：“这一层，叫人情。”

会议室安静下来。

“所里一个老民警跟我讲，很多治安案件，事实清楚、证据确凿，但当事人是熟人托来的、领导打过招呼的、或者所里长期‘关系户’。

怎么办？

压着，拖着，和稀泥。

不是不敢办，是办了会得罪一圈人，以后自己家有事就没人帮忙。”

高育良顿了顿：“这位老民警说，高书记，我们不是不想依法，是依法成本太高。”

林惟民注视着他：“你怎么回答？”

“我说，我理解。”

高育良的声音低了下去，“但我不能只说理解。”

他合上笔记本：“我的方案是两条腿走路。

第一，建立执法司法人员‘负面行为清单’和‘履职保护清单’。

哪些行为绝对禁止，哪些情形可以容错纠错，明确边界，让一线人员有据可依、有盾可挡。

第二，推行‘同类案件强制检索’制度，法官、检察官、办案民警在作出关键裁决前，必须检索省内近三年类似案件的处理结果，并在卷宗中附检索报告。

同案不同判的，要在合议庭或专业法官会议说明理由。”

他看向林惟民：“这是治标。

治本，是要在全社会培育法治信仰，但那需要几代人的努力。我们这代人，先把标治住。”

林惟民没有立刻表态。

他靠向椅背，目光落在窗外那株雪松上。